Građevinski poduhvat u rudarskom području: provjerite dodatnu dozvolu prema § 153 MinroG, dokumente, slijeganje tla i razloge odbijanja.
BRANDAUER Rechtsanwälte
Salzburška kancelarija za pravo nekretnina, građevinsko i privredno pravo
Iza svake obrade predmeta stoji uigran tim advokata, pravnika i stručnjaka. Kod građevinskih pitanja zajedno gledamo ugovor, dokaze, rokove i ekonomske posljedice.
Građevinski poduhvat u rudarskom području zahtijeva dodatnu provjeru prema Zakonu o mineralnim sirovinama. Prema § 153 st. 2 MinroG za građevine i druge objekte koji nisu rudarski objekti u pravilu je potrebna posebna dozvola. Ova dozvola dolazi uz građevinsku dozvolu.
Odlučujući su tačan status područja, planirani objekat i mogući uticaji na vađenje ili skladištenje mineralnih sirovina. Provjera obuhvata i bitna proširenja ili izmjene postojećeg objekta.
Ovaj članak objašnjava koje dokumente vlasnici i projektni tim treba da prikupe na vrijeme. Objašnjava i kada slijeganje tla ili planirano vađenje mogu spriječiti izdavanje dozvole. Dobrovoljno korištenje zemljišta uz naknadu i prinudni prenos zemljišta nisu predmet ovog članka.
Dva kratka pitanja pokazuju koje dokumente treba prvo provjeriti.
Već znate da želite poslati upit? Idite direktno na obrazac za upit.
Status može proizlaziti iz rješenja, zemljišne knjige ili dokumenata nosioca rudarskog prava.
Pribavite odgovarajuće rješenje, izvod iz zemljišne knjige i projektne dokumente nosioca rudarskog prava. Tačno označite obuhvaćeno područje u aktuelnom situacionom planu.
Tek tada se može provjeriti da li § 153 st. 2 MinroG zahtijeva poseban zahtjev i kakav uticaj može imati planirano vađenje.
Ovlaštena osoba treba izraditi opis i planove poduhvata. Istovremeno provjerite građevinski postupak i moguće uticaje na vađenje, skladištenje i slijeganje tla.
Status dozvola treba biti dokumentovan prije obavezujućeg angažovanja izvođača i prije početka radova.
Tehnički razvrstajte planirane radove. § 153 st. 2 MinroG odnosi se na građevine i druge objekte koji nisu rudarski objekti. Naizgled obično održavanje može se drugačije ocijeniti ako uključuje bitne izmjene.
U dokumentima jasno razdvojite postojeće stanje, planiranu izmjenu i svrhu objekta.
§ 153 st. 1 MinroG vezuje pojam rudarskog područja za određene površine iz rudarskog prava. Tu spadaju parcele i dijelovi parcela unutar granica rudarskih mjera i preklapajućih polja. Obuhvaćena su i skladišna i eksploataciona polja kada se primjenjuje zakonski izuzetak za ugljovodonike. Mogu biti obuhvaćene i površine za koje postoji odobren plan eksploatacije vlastitih mineralnih sirovina.
Rudarsko područje može biti utvrđeno i rješenjem prema § 154 st. 2 MinroG izvan tih površina. To se odnosi na parcele kod kojih se zbog planskog i sistematskog vađenja ili skladištenja u narednih petnaest godina očekuje slijeganje tla. Slijeganje mora biti takvo da može bitno promijeniti građevine ili druge objekte. Nadležni organ rješenjem označava pogođene parcele i dijelove parcela.
Za vlasnike je zato prvi praktični korak utvrđivanje tačnog područja. Zemljišna knjiga može biti važan pokazatelj. Prema § 155 MinroG nadležni organ obavještava zemljišnoknjižni sud o parcelama ili dijelovima parcela koji važe kao rudarska područja. Zemljišnoknjižni sud zatim po službenoj dužnosti evidentira taj status. Upis ipak ne zamjenjuje provjeru konkretnog poduhvata.
Prema § 153 st. 2 MinroG građevine i drugi objekti koji nisu rudarski objekti smiju se u rudarskom području graditi samo uz dozvolu nadležnog organa. Pravilo obuhvata i bitna proširenja i izmjene. Kuća, veći poslovni objekat ili bitna izmjena postojeće građevine zato mogu pored građevinskog postupka zahtijevati i dozvolu prema rudarskom pravu.
Oba postupka odgovaraju na različita pitanja. Građevinsko pravo ocjenjuje poduhvat prema primjenjivim pokrajinskim građevinskim propisima. Dozvola prema § 153 st. 2 MinroG dodatno štiti vađenje ili skladištenje i uzima u obzir moguće slijeganje tla povezano sa rudarskom djelatnošću. Građevinska dozvola zato ne rješava automatski pitanje prema rudarskom pravu.
Izuzetak za rudarske objekte mora se ocijeniti prema konkretnom poduhvatu. Odlučujuća je funkcija objekta i njegova veza sa rudarskom djelatnošću. Oznaka u građevinskom zahtjevu sama po sebi nije dovoljna. Razvrstavanje treba biti jasno iz planova, opisa poduhvata i dokumenata o rudarskom pravu.
§ 153 st. 2 MinroG zahtijeva dva primjerka opisa i planskog prikaza poduhvata koje je izradila ovlaštena osoba. Dokumenti zato moraju sadržati više od opšte skice. Treba da pokažu koji objekat se gradi ili mijenja i na kojem dijelu parcele.
Za praktičnu provjeru obično su potrebni aktuelni situacioni plan, razumljivi tlocrti i presjeci te opis planirane namjene. Kod proširenja iz planova treba jasno proizlaziti šta je postojeće i šta je novo. Dokumenti moraju povezati projekat sa rudarskim područjem i očekivanom djelatnošću.
Tehničke mjere zaštite treba posebno objasniti kada je moguće slijeganje tla. Zavisno od projekta to može obuhvatiti konstrukcijsko rješenje, temeljenje, dilatacijske spojeve ili nadzor. Zakon ne propisuje jednu opštu listu za svaki poduhvat. Dokumenti moraju objasniti konkretne rizike da bi nadležni organ mogao ocijeniti uslove iz § 156 MinroG.
§ 156 st. 1 MinroG navodi tri posebna razloga za odbijanje. Dozvola se mora odbiti ako planirana građevina sprječava ili bitno otežava vađenje ili skladištenje u rudarskom području. Postoji važan zakonski izuzetak: nosilac rudarskog prava može prihvatiti bitno otežavanje.
Drugi razlog odnosi se na slijeganje tla. Dozvola se može odbiti ako se bitna promjena građevine ili drugog objekta zbog slijeganja ne može isključiti i ako odgovarajuće mjere ili sigurnosne mjere ne mogu spriječiti taj rizik. Nadležni organ zato mora zajedno ocijeniti tehničku prognozu i predložene mjere zaštite.
Treći razlog postoji ako planirana građevina onemogućava što potpunije vađenje ležišta. Provjera se zato odnosi na konkretno ležište i konkretan plan. Opšta tvrdnja da je gradnja u svakom rudarskom području zabranjena bila bi preširoka. Odlučujuće su činjenice iz projektnih dokumenata i rudarskih podataka.
Postupci odgovaraju na različita pitanja. Prije početka gradnje oba nivoa moraju biti usklađena.
| Područje | Šta se provjerava? | Važan dokaz |
|---|---|---|
| Područje Da li parcela prema § 153 ili § 154 MinroG pripada rudarskom području? | Rješenje, zemljišnoknjižni status i situacioni plan povezati sa istom površinom. | |
| Objekat Da li je riječ o građevini, bitnoj izmjeni ili rudarskom objektu? | Postojeće stanje, svrhu i obim projekta jasno opisati. | |
| Rudarstvo Da li se vađenje ili skladištenje sprječava, otežava ili onemogućava u punom obimu? | Provjeriti rudarsko pravo, djelatnost i planirano vađenje. | |
| Tlo Može li slijeganje tla bitno promijeniti objekat? | Priložiti tehničku prognozu i odgovarajuće mjere sigurnosti. |
Matrica ne zamjenjuje provjeru konkretnih parcela, planova i rudarskih podataka.
§ 154 st. 1 MinroG odnosi se na parcele izvan određenih rudarskih površina kod kojih se zbog planskog i sistematskog vađenja ili skladištenja u narednih petnaest godina očekuje slijeganje tla. Slijeganje mora moći bitno promijeniti građevine ili druge objekte. Prognoza se zato odnosi na posljedice djelatnosti, a ne samo na opštu pretpostavku o tlu.
Nosilac rudarskog prava mora nadležnom organu prijaviti parcele ili dijelove parcela koji mogu biti pogođeni. Dokumenti obuhvataju spisak, situacioni plan, rudarsku preglednu kartu i tehnički rudarski opis. Nadležni organ zatim provjerava zakonske uslove i rješenjem označava površine koje smatra rudarskim područjima.
§ 156 st. 4 MinroG postavlja važnu granicu kod odbijanja dozvole. Dozvola se ne smije odbiti ako se rudarsko korištenje parcela ne očekuje u narednih petnaest godina. Nosilac rudarskog prava to mora učiniti vjerovatnim. Za projekat je zato važan aktuelan i razumljiv vremenski plan rudarske djelatnosti.
Pouzdan redoslijed počinje provjerom područja. Vlasnici treba da razjasne da li je područje određeno rudarskom mjerom, preklapajućim poljem, eksploatacionim poljem, skladišnim poljem, planom eksploatacije ili rješenjem prema § 154 MinroG. Nakon toga se klasifikacija objekta može razgovarati sa nadležnim organima i stručnim osobama.
Građevinski planovi i dokumenti prema rudarskom pravu zatim se usklađuju. Situacioni plan sa različitim oznakama površina otežava odluku. Isto važi za opis građevine koji objašnjava namjenu, ali ne govori o uticajima na vađenje ili skladištenje.
§ 153 st. 2 MinroG u pravilu predviđa rok odlučivanja od tri mjeseca od podnošenja zahtjeva. Nadležni organ može rješenjem produžiti rok za najviše tri mjeseca ako se predmet prema okolnostima ne može razjasniti u prva tri mjeseca. Vremenski plan projekta treba uzeti u obzir tu mogućnost. Radovi treba da počnu tek kada su potrebne dozvole za konkretan projekat i njihovi uslovi jasni.
Jasan redoslijed povezuje status područja, plan projekta i tehničke dokaze.
Rješenja, izvod iz zemljišne knjige i rudarske dokumente povezati sa pogođenim dijelovima parcela.
Prema namjeni i planovima razlikovati novogradnju, bitnu izmjenu, proširenje i rudarski objekat.
Tehničkim dokumentima objasniti uticaje na vađenje, skladištenje i slijeganje tla.
Opis i planski prikaz prema § 153 st. 2 MinroG povezati sa građevinskim postupkom i rokom.
Praktičan savjet: Prije kupovine zemljišta ili ugovaranja radova stavite izvod iz zemljišne knjige, sve naznake rudarskog područja, građevinske planove i rudarsku dokumentaciju jedan pored drugog. Tako se rano vidi da li se površina, namjena ili rokovi podudaraju. Za prvu pravnu procjenu možete dogovoriti uvodni razgovor.
Kod kupovine nekretnine svaka naznaka rudarskog područja spada u pravnu i tehničku provjeru. Izvod iz zemljišne knjige je početna tačka. Treba provjeriti i rješenja, situacione planove, projektne dokumente i informacije nosioca rudarskog prava. Provjera mora obuhvatiti konkretnu parcelu i planiranu građevinu.
Prije ugovaranja gradnje treba biti jasno ko izrađuje opis i planove prema § 153 st. 2 MinroG. Jednako je važno odrediti ko pribavlja tehničke dokaze o slijeganju tla i ko odgovara na pitanja nadležnog organa. Te odgovornosti treba jasno opisati u ugovoru.
Ako status dozvola nije riješen, ugovor treba prikazati otvorene uslove. To može obuhvatiti određene dokumente, razjašnjenje rudarskog korištenja ili usklađeno podnošenje zahtjeva. Opšte obećanje da se na zemljištu može graditi ne zamjenjuje provjeru prema §§ 153 i 156 MinroG.
Česta greška je razmatranje samo građevinske dozvole. Ako se pitanje rudarskog područja otvori tek nakon podnošenja zahtjeva, planovi i rokovi se mogu naknadno mijenjati. Dodatnu dozvolu zato treba provjeriti već u fazi razvoja projekta.
Nejasne oznake površina stvaraju dodatni problem. Rješenje može obuhvatiti samo dijelove parcela. Ako građevinski plan, zemljišnoknjižni dokumenti i tehnički rudarski opis koriste različite oznake, ne postoji pouzdana osnova za odluku.
I tehničke tvrdnje moraju biti konkretne. Opšta izjava da će građevina imati sigurne temelje ne odgovara na pitanje mogućeg slijeganja tla. Dokumenti moraju objasniti uticaje i predviđene mjere. Na kraju treba provjeriti i vremenski plan rudarske djelatnosti jer očekivani period vađenja može biti važan prema § 156 st. 4 MinroG.
§ 153 st. 2 MinroG u pravilu zahtijeva dozvolu za građevine i druge objekte koji nisu rudarski objekti. Pravilo obuhvata i bitna proširenja i izmjene. Da li konkretna mjera spada u to područje zavisi od vrste, obima i statusa područja. Mogu biti potrebne i pokrajinske građevinske dozvole ili drugi postupci.
Prema § 153 st. 2 MinroG dozvola se smatra izdatom ako nije odbijena u roku od tri mjeseca od podnošenja zahtjeva. Nadležni organ može pod zakonskim uslovima rješenjem produžiti rok za najviše tri mjeseca. Za konkretan rok treba provjeriti podnošenje, potpunost i sadržaj rješenja.
Da. § 156 st. 1 tač. 2 MinroG obuhvata tu situaciju. Odbijanje dolazi u obzir ako se bitna promjena ne može isključiti i ako odgovarajuće mjere ili sigurnosne mjere ne mogu spriječiti slijeganje ili njegove posljedice. Tehničku prognozu i predložene mjere zato treba ocijeniti zajedno.
Provjerite izvod iz zemljišne knjige, rješenja, situacione planove, naznake rudarskih mjera, preklapajućih polja ili eksploatacionih polja te dokumente o rudarskoj djelatnosti. Svaki dokument povežite sa istom površinom i planiranom građevinom. Tako se rano vidi da li treba pripremiti zahtjev prema § 153 st. 2 MinroG.
Dokumente, planove i tehničko stanje prije spora sačuvati na provjerljiv način.
Dozvole, susjede i zbrinjavanje otpada provjeriti odvojeno prije rušenja.
Saglasnost, građevinsku dozvolu i promjenu zajedničkih dijelova provjeriti prije radova.
U građevinskom pravu odlučuju rokovi i dokazi. Nazovite nas direktno ili nam pišite, povratni poziv u roku od jednog radnog dana.
Adresa
BRANDAUER Rechtsanwälte GmbH Giselakai 51 5020 Salzburg
Telefon
+43 662 6280000